灌南縣位于我省東北部沿海、黃淮平原南部，1993年被省委省政府確定為扶貧重點縣。30年來，省委先后派駐20批扶貧工作隊，助力灌南縣從貧困中突圍：以省交通廳為主的工作隊聚焦道路橋梁等基礎設施建設，為灌南縣發(fā)展提供路網(wǎng)支撐；以省委辦公廳為主的工作隊加大產(chǎn)業(yè)幫扶，為灌南縣“十三五”期間脫貧攻堅奠定堅實基礎；以省住建廳為主的工作隊接續(xù)幫扶，為灌南縣鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，協(xié)力開辟振興發(fā)展新空間。
以科學規(guī)劃引領地區(qū)發(fā)展
信心比黃金重要。貧窮不可怕，就怕失去信心和斗志，這是灌南縣委副書記、省委駐灌南縣鄉(xiāng)村振興幫促工作隊隊長徐建最深刻的感受。他率隊借力后方單位規(guī)劃、建設等方面人才智力支撐，堅持縣域規(guī)劃建設一盤棋，科學劃定國土空間，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化有機銜接。省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記費少云帶領廳機關9個處室負責同志赴灌南縣調(diào)研，圍繞灌南縣發(fā)展中需要關心支持的事項進行專題會商，省規(guī)劃設計集團建立“灌南縣地區(qū)責任規(guī)劃師工作站”，幫助灌南縣合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局和要素配置。
按照鄉(xiāng)村振興、規(guī)劃先行的理念，工作隊邀請省規(guī)劃設計集團等多家省內(nèi)一流規(guī)劃設計單位，為灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設提供技術指導，為農(nóng)民住房條件改善、特色田園鄉(xiāng)村建設等提供有力支持。隊員崔宇說，“去年8月，省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設計院同志不顧40℃高溫，赴灌南縣湯溝鎮(zhèn)實地調(diào)研，從自然資源、歷史人文、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面充分發(fā)掘優(yōu)勢，為湯溝鎮(zhèn)成功申報省級重點及特色鎮(zhèn)發(fā)展綜合示范段項目傾心傾力。”
做好項目示范，才能更好發(fā)揮引領帶動作用。隊員吳清杰與省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設計院一起，系統(tǒng)發(fā)掘孟興莊鎮(zhèn)老垛村孟子文化、耕讀文化、水鄉(xiāng)文化等傳統(tǒng)文化資源，編制了以“孟禮家園可耕讀”為核心內(nèi)容的《特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃》，繪就出宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的“老垛模樣”。
以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，如何在產(chǎn)業(yè)上取得突破，是欠發(fā)達縣域發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。工作隊在調(diào)查分析灌南縣產(chǎn)業(yè)基礎和資源特色后，協(xié)助灌南縣委縣政府把建筑業(yè)確立為全縣支柱產(chǎn)業(yè)之一。推動灌南縣政府出臺建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展文件，規(guī)劃建設現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，籌備召開建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，全力營造建筑業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。同時，省住建廳牽頭制定建筑業(yè)央企、省內(nèi)龍頭企業(yè)與灌南縣建筑企業(yè)結(jié)對幫促方案，助力灌南縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三口鎮(zhèn)工業(yè)園是工作隊和有關單位重點幫促的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，2022年，新招引項目17個，開工項目14個，總投資超過20億元，一個獨具特色的蘇北“精密機床小鎮(zhèn)”初具雛形。工作隊充分發(fā)揮“五方掛鉤”幫促機制的優(yōu)勢，在園區(qū)建設、企業(yè)招引、特色農(nóng)業(yè)培育、庭院經(jīng)濟發(fā)展等多方面持續(xù)發(fā)力，把60%以上資金用于產(chǎn)業(yè)幫促，創(chuàng)建3個市級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，編排四批次40余個幫促項目，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。邀請省農(nóng)科院專家實地指導水稻、小麥、高粱等農(nóng)產(chǎn)品技術改良，挖掘“沂河淌”滯洪區(qū)十萬余畝小麥生產(chǎn)潛能，助推中強筋小麥種植基地建設。
隊員王燕了解到新集鎮(zhèn)季圩村生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢后，積極協(xié)調(diào)后方單位，把灌南縣“生態(tài)大米”“雙孢菇”等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在“金陵集采網(wǎng)”上架推售。工作隊深入挖掘灌南縣農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，推動灌南縣優(yōu)質(zhì)大米、食用菌、湯溝酒等名特產(chǎn)品，走上金陵飯店餐桌、登上“悅購鐘山”平臺。圍繞大米、葡萄、螃蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品，舉辦灌南縣名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（南京）推介會等活動，大力推動國家地理標志產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與推廣工作。
鄉(xiāng)村振興也離不開人才支撐，工作隊在做好產(chǎn)業(yè)振興這篇大文章時，還緊扣本土人才和基層干部的培養(yǎng)、人才招引等重點，積極為干部、人才成長搭建“練兵場”，激活人才工作的“源頭活水”。聯(lián)合灌南縣人社局實施“灌河工匠”“寶媽微創(chuàng)”“海西英才”三項工程，召開專場招聘會，為企業(yè)與人才搭建“硬核”平臺。開展村支書能力素養(yǎng)提升培訓班，推進基層黨組織強基工程建設，更好地助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
以深厚情懷演繹幫促故事
近年來，工作隊厚植為民情懷，踐行為民服務初心，著力下好幫促工作這盤大棋。截至2023年6月，工作隊累計爭取省定幫促資金1500余萬元，協(xié)調(diào)后方單位資助資金、物資折價超5000萬元，支持湯溝鎮(zhèn)、孟興莊鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助試點，累計救助1000余人次。在隊員崔宇的推動下，與省建行合作在灌南縣啟動政務服務數(shù)字化設備“裕農(nóng)通”的布點投放，以優(yōu)質(zhì)高效政務服務持續(xù)助力高質(zhì)量發(fā)展。
工作隊聚焦群眾“急難愁盼”，真正做到惠民生、解民憂、暖民心。籌集800余件冬衣，為困難鄉(xiāng)親送去溫暖；協(xié)調(diào)灌南縣慈善總會，幫助患白血病的低保戶申請?zhí)乩Ь戎穑煌度霂痛儋Y金5萬元，支持灌南縣婦聯(lián)實施“和家安康·一戶一策”微關愛計劃；發(fā)動后方單位捐贈1萬余冊圖書，開展貧困兒童贈書活動，讓他們有更多好書可讀，進一步充實農(nóng)家書屋，豐富了村民的精神“糧倉”。
此外，工作隊還緊扣灌南縣建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，加大建筑管理人才、建筑工人的業(yè)務培訓，建成建筑勞務輸出基地。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”隊伍建設，舉辦優(yōu)質(zhì)稻麥、稻蝦輪作等種養(yǎng)技術專題培訓班，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力。在孟興莊鎮(zhèn)推動成立土地股份合作社，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)簽訂合作協(xié)議，建設高端種植大棚和電商直播間，把收益一半留給村集體，一半分配給社員，村民除獲得土地流轉(zhuǎn)金外，還可獲得經(jīng)營分紅，有效促進了富民興村目標的同步實現(xiàn)。
通訊員 王磊 宋任重
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