10月16日，細(xì)雨綿綿中，記者走進(jìn)連云港市海州區(qū)海連社區(qū)的新海花園小區(qū)，映入眼簾的是干凈整潔的主干道，兩側(cè)綠化小巧別致，讓人難以相信這是一個(gè)已有20余年歷史的老舊小區(qū)。更引人注目的是小區(qū)入口處的指示牌，一張卡通平面圖，將整個(gè)小區(qū)的道路、樓棟標(biāo)識得清清楚楚。
“這是今年新做的，以前進(jìn)這個(gè)小區(qū)就頭疼。”見記者駐足，一位路過的快遞小哥特意停下電動(dòng)車，主動(dòng)攀談起來。“小區(qū)有37棟樓，里面像迷宮，樓號也不好找。老小區(qū)常有這類問題，我們送快遞、外賣的最怕這種情況。”他抹了把臉上的雨水，語氣里滿是感慨，“今年好了，3個(gè)大門都裝了這種指示圖，看一眼就清楚。老小區(qū)能做到這樣，真不簡單。”
這位小哥說，他在此片區(qū)配送快遞已有六七年。“早幾年完全不是現(xiàn)在這樣，這幾年變化太大了。”順著他指引的方向，記者緩步走向小區(qū)中心廣場。臨近傍晚，廣場旁的社區(qū)食堂已亮起燈火，炊煙裊裊，夾雜著飯菜香氣，從窗口陣陣飄出。
見有人進(jìn)來，食堂大姐手上活兒不停，熱情地招呼道：“小碗菜還沒好，現(xiàn)在有炒飯和蓋澆面。要是趕時(shí)間，現(xiàn)成的有麻團(tuán)和燒餅，都是我們自己做的。”除了主食，菜單上還有酸菜魚、回鍋肉等打包菜。食堂大姐介紹，食堂日均接待約300人，不僅服務(wù)本小區(qū)及周邊居民，也常有快遞小哥順道而來。60歲以上老人和小哥享受八五折優(yōu)惠，老人用餐另有補(bǔ)貼。
“雖說是老舊小區(qū)，但真是越住越不想走。”王統(tǒng)香是晚餐點(diǎn)第一個(gè)光顧的顧客，也是新海花園小區(qū)第一批居民。新海花園是連云港市較早的一批商品房，當(dāng)年也曾讓王統(tǒng)香頗為自豪。但隨著小區(qū)設(shè)施老化，越來越多短板暴露出來。“最明顯的就是道路破、停車難，車位緊張的時(shí)候，小區(qū)廣場周邊兩棵樹之間都能塞一輛車。”
隨著私家車保有量增長，新海花園小區(qū)停車位越來越滿足不了居民的停車需求。“物業(yè)管不過來，漸漸地也不想管了。”小區(qū)居民劉永和記得，那會(huì)小區(qū)物業(yè)費(fèi)每平方米每月是0.35元，雖說在連云港不算高，但物業(yè)的“擺爛”態(tài)度讓業(yè)主覺得這錢花得“冤枉”。物業(yè)費(fèi)拖欠頻發(fā)，惡性循環(huán)下矛盾愈演愈烈。
2019年9月，27歲的李肖娜來到海連社區(qū)，上任社區(qū)黨委書記的第一天，她立志要啃下這個(gè)“大難題”。面對記者，這名年輕的社區(qū)黨委書記講起自己的“工作秘籍”：“社區(qū)作為國家治理體系的‘微循環(huán)單元’，更要把黨建頂在前頭，把支部建進(jìn)小區(qū)、把組織扎在鄰里。”
上任第一年，李肖娜從硬件改造入手。當(dāng)時(shí)海連社區(qū)僅有兩個(gè)老舊小區(qū)和一個(gè)待征收地塊，設(shè)施落后、服務(wù)分散，缺乏活動(dòng)陣地和經(jīng)費(fèi)，破損的路面、墻體令人蹙眉。“但我發(fā)現(xiàn)社區(qū)里有很多老黨員，心里頓時(shí)有了底。”從尋找活動(dòng)場地開始，她帶領(lǐng)由黨員中心戶組成的業(yè)委會(huì)，和業(yè)委會(huì)一起主動(dòng)對接物業(yè)和20年前的開發(fā)商，打了無數(shù)電話，組織三方會(huì)談十余次，最終推動(dòng)開發(fā)商回頭，將廢棄的地下停車場修繕啟用。
“這一下子打開了局面。”車位增加后，亂停車現(xiàn)象大幅減少。物業(yè)通過車位租金增強(qiáng)了維護(hù)動(dòng)力。李肖娜清楚記得，2020年5月，小區(qū)更新工程啟動(dòng)。短短幾個(gè)月，道路平了，健身和兒童器材整齊安置，閑置物業(yè)用房也被改建成二層黨群服務(wù)中心，設(shè)有音樂室、圖書室、舞蹈室等開放空間。硬件跟上了，軟件也逐步完善。除了講座、健康義診、兒童假期托班，社區(qū)還創(chuàng)辦了連云港首家社區(qū)老年大學(xué)，僅今年秋季就有11個(gè)班級，吸引近200名老年學(xué)員。
從“江蘇必須在保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前列”到“在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升”，習(xí)近平總書記的諄諄囑托始終是李肖娜扎根基層、推進(jìn)治理的行動(dòng)指南。5年里，社區(qū)人口翻了一番，但共建共治共享的治理理念從未改變。如今走進(jìn)海連社區(qū)黨群服務(wù)中心，物業(yè)與社區(qū)工作人員并肩而坐，黨群服務(wù)中心即是物業(yè)辦公室。李肖娜介紹，社區(qū)所轄各小區(qū)均實(shí)行社區(qū)與物業(yè)“合署辦公”。社區(qū)鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)黨員擔(dān)任項(xiàng)目管理員，小區(qū)支部書記兼任業(yè)委會(huì)主任，通過交叉任職，以社區(qū)黨組織為核心凝聚合力。目前，社區(qū)已吸納256名教師、快遞外賣小哥、醫(yī)務(wù)工作者等黨員和群眾志愿者，組建6支特色服務(wù)隊(duì)，定期開展公益活動(dòng)。
“心往一處想、勁往一處使，就沒有協(xié)商不了的事、解決不了的問題。”展望未來，李肖娜的目標(biāo)務(wù)實(shí)而清晰：“讓社區(qū)共治共享的氛圍更濃，服務(wù)陣地更大，好項(xiàng)目越來越多。”
記者手記
在治理現(xiàn)代化中觸摸民生溫度
社區(qū)，是城市治理體系的“最后一公里”，也是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。在社會(huì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，社區(qū)承載著不可替代的責(zé)任與使命。短短五年間，海連社區(qū)如何從一個(gè)硬件落后、設(shè)施陳舊的老舊小區(qū)，蛻變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的“全國民主法治示范社區(qū)”？帶著這樣的疑問，我們走進(jìn)了社區(qū)內(nèi)最大、也是最早建成的小區(qū)之一——新海花園。
細(xì)雨中的新海花園，不見老舊小區(qū)的頹敗與雜亂，反而處處流露著被悉心呵護(hù)后的從容與溫度。干凈的社區(qū)食堂、精巧的綠化景觀、整潔有序的道路……
治理的變革，歸根到底是“人”的回歸，是民意的落地生根。在海連社區(qū)，我看到了“推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化”的生動(dòng)實(shí)踐。這不僅是硬件設(shè)施的更新迭代，更是治理理念的升級、鄰里關(guān)系的重塑。社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主……多方力量在這里真正實(shí)現(xiàn)了心往一處想、勁往一處使。
令人欣喜的是，這樣的變化并非孤例。五年來，江蘇各地基層治理面貌煥然一新。“群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與”，正成為越來越多社區(qū)的治理密碼。截至目前，江蘇已在市縣兩級全覆蓋成立物業(yè)行業(yè)黨委，小區(qū)黨支部組建率提升至96.5%，黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理新格局正逐步形成。
（陳珺璐 實(shí)習(xí)生 葉潤瑤）
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