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灌南縣是勞務輸出大縣，在杭州務工人員超2萬人，遍布6個主城區，其中黨員近200名。為了讓在外流動黨員有個“家”，2000年6月，經灌南縣委組織部同意，邵中國在杭州市朝暉街道成立了灌南縣第一個流動黨員黨支部。自灌南縣駐杭州市流動黨員黨組織成立以來，邵中國二十幾年如一日，主動探索外出務工群體與流入地“共建共管”聯動機制，從實踐中總結出“服務老鄉、服務他鄉、服務家鄉”的“三服務”工作法，有效解決外出務工群體黨建工作“流出地管不到、流入地管不好”的實際問題，走出了一條“離鄉不離黨、流動不流失、長期受教育、兩地顯作用”的黨建新路徑。灌南縣駐杭州市流動黨員黨委先后獲評全國先進基層黨組織、全國基層理論宣講先進集體等榮譽。

回顧邵中國和灌南縣駐杭州市流動黨員黨委20多年來的發展歷程，可以看到他始終抱著一個簡單的想法，就是希望為在杭州的灌南籍黨員、老鄉做點事情，這就是他純粹的初心。建立就業幫扶機制。組織駐外流動黨員黨組織和黨員認領幫扶任務書，帶領黨員為老鄉解難救急、撐腰說話，全方位服務和凝聚家鄉群眾。主動和用工單位聯系，廣泛收集用工信息，努力為灌南在外務工人員介紹適合個人技能的工作，并幫助他們盡快適應當地的新環境。通過成立就業指導站、互助會，每月舉辦青年創業沙龍，激勵流動黨員為老鄉就業創業帶路子、出點子。搭建普法維權平臺。依托流動黨員黨組織優勢，創辦法制學校、“普法超市”，定期開展普法送法活動，贈送法律法規書籍和法律服務卡，開展法律援助，千方百計維護務工者合法權益。整合親情關愛資源。針對務工人員在工作中遇到的疑難問題，會同兩地有關單位和部門協商解決，主動溝通灌南縣工青婦等部門牽頭開通在外創業就業人員子女親情熱線，開展留守兒童“幸福快車——親情之旅”活動，彌補留守兒童親情缺失。

爭當新市民服務他鄉

作為外來務工人員，邵中國深知，他們的一言一行不僅僅關系到自身黨員身份的形象，更代表著灌南的形象，他把提振黨員信心、樹立黨員形象作為工作重點，教育引導黨員立足工作崗位，發揮自身特長，踐行使命擔當，樹立灌南形象。融入教育行動。按地域相鄰、行業歸口、便于教育管理的原則，將流動黨員編入相應黨支部和黨小組，定期開展組織生活，組織在外創業就業黨員學習黨和國家的大政方針。開展講政治、比黨性，講奉獻、比作為“雙講雙比”主題行動，搭建“流動黨員學習夜校”“周末黨員課堂”等平臺，推動在外黨員強黨性、出狀態。崗位爭先行動。深入開展“入黨為什么、在黨干什么”討論，鼓勵流動黨員積極展現新作為。開展“比技能、比業績、比奉獻、爭做崗位標兵”等活動，設立黨員先鋒崗，號召廣大黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用。貼心服務行動。組織流動黨員牽頭成立“新市民”服務隊、新業態新就業群體“幫幫團”、“七叔”居家服務社等志愿服務組織12支，積極在防汛減災、護航杭州亞運等關鍵任務中亮身份、做表率。組織百余名黨員志愿者參與所在街道社區治安巡防、環境保潔、鄰里互助、應急救助、文明勸導等10余項志愿服務，樹立了黨組織的良好形象，贏得了當地群眾的尊重和信賴。

爭當還巢鳳服務家鄉

出門在外，家鄉是根，邵中國始終牢記，流動黨員黨委的發展壯大，離不開家鄉各級黨組織的關愛支持，他常常告誡黨員，既要在外展示灌南形象，更要回過頭來支持家鄉建設。回引能人英才。設立返鄉創業聯系點、人才回引工作站，與各鎮鄉村振興人才黨支部建立常態交流機制，開辟在外人員回鄉發展“綠色通道”，先后有38名黨員回鄉后在換屆中進入村支“兩委”班子，其中17名黨員被選舉為村黨組織書記。助力鄉村振興。利用黨組織的影響力和好口碑，發揮流動黨員聯系廣、信息靈的優勢，幫助家鄉推薦湯溝酒、杏鮑菇等特色產品。建立黨組織與經濟薄弱村掛聯幫促、流動黨員與低收入戶結對幫扶機制，先后為家鄉愛心助學、大病資助等公益事項籌資100余萬元。牽線項目產業。把黨組織化身為招商引資“前哨站”，定期收集反饋項目信息，聘請在外有成黨員擔任項目“牽線大使”，積極為家鄉引進各類發展項目。近年來，通過黨組織的牽線搭橋，先后引導200多名外出務工人員返鄉創業，招引浙江客商到灌南投資創業，成功簽約項目12個，總投資過億元。

邵中國“服務老鄉、服務他鄉、服務家鄉”的“三服務”工作法，讓灌南的流動黨旗在兩地高高飄揚，也為大家在今后開展流動黨員教育管理工作帶來了三點啟示：

要建立健全共建共管制度，確保流動黨員“離鄉不離黨”。流動黨員身在他鄉、根在家鄉，對他們的管理離不開黨組織，但因他們大部分時間在外，流出地黨組織常常鞭長莫及，而流入地黨組織也無法單方面對其實施有效管理。因此，要推動流出地和流入地黨組織共同協作，建立實施共建共管制度，積極開展流動黨員教育管理工作，鼓勵他們自覺向流出地黨組織報備、主動向流入地黨組織報到，定期參加組織生活與各類學習教育活動，時時處處展示共產黨員良好形象。

要充分發揮先鋒模范作用，教育流動黨員“異地不忘為”。隨著改革開放的不斷深入，大量農村勞動力進入城市工作，城鄉之間、工農之間的聯系越來越密切，流動黨員作為其中的先進代表，發揮好這一群體的先鋒模范作用，對社會發展有著舉足輕重的影響。因此，要依托流動黨員黨組織，教育流動黨員把流入地當做自己的“第二故鄉”，立足崗位履職擔當，在流入地鄉村振興、基層治理、服務群眾等工作中發揮作用、展現作為，以實際行動踐行初心使命，為當地的經濟社會發展貢獻更多智慧、注入更多動能。