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8月27日，宿遷市湖濱新區井頭街道馬樓社區宋莊景園小區內，工人正抓緊對“休閑長廊”進行施工。7月中旬，劉紹中、馬緒東等幾位居民向社區黨支部書記楊陽反映小區沒有老年活動場。楊陽當即將問題記錄“掛賬”，組織社區干部、居民代表進行會商，決定在小區假山以東建設一個占地280平方米的“休閑長廊”。

在湖濱新區，各級黨組織書記都會隨身帶著一個不起眼的小本子，隨時記下群眾反映的民生訴求、意見建議。今年以來，該區借鑒財務領域暫掛往來科目的賬務處理方式，創新實行區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級黨組織書記“小掛賬”工作法，推動黨員干部一線走訪、隨身記錄、推進解決、及時銷號，群眾形象地稱之為“小掛賬”。

湖濱新區黨工委書記張先彥說，“小掛賬”解決的看似是不起眼的民生小事，恰恰最能照見基層黨員干部責任擔當的強度、能力水平的高度以及情懷境界的溫度。我們要把群眾的困難和需求時刻“掛”在心上，以實實在在解決問題的成效讓群眾感受到誠意和溫暖。

真情下訪，把群眾訴求記心間

翻開曉店街道周莊社區黨支部副書記郭政的“賬本”，密密麻麻記錄著居民的各類訴求：“年紀大了做不了飯，生活不方便”“暑假孫子來了，不會輔導作業”……

基層事務千頭萬緒，“經常翻翻‘小掛賬’就知道哪些問題解決了、哪些等著要處理，避免了‘只掛賬、不銷賬’。”郭政說。

這些煩擾居民的糟心事“掛賬”后，正一件件被“核銷”。社區辦起了養老睦鄰助餐點，為100多名65周歲以上老人、五保老人、低保家庭成員等重點人群提供就餐服務；組織轄區教師辦起暑期托管班，讓孩子有了學習娛樂的好去處。群眾辦事只要通過“智慧印章”平臺申請，符合條件的短短幾分鐘就可以蓋上社區公章，這一舉措已推廣到全區所有村（社區）。

湖濱新區要求黨組織書記將群眾反映的“急難愁盼”問題進行研判分類、精準施策：政策清晰、能立即解決的瑣事急事，列為“立行立改”類，快速響應、馬上就辦；需協調資源、短期能攻克的問題，納入“限期整改”類，明確時限、掛圖作戰；涉及深層矛盾或需上級支持的難題，歸為“攻堅克難”類，實行區、鄉、村三級協調聯動 “同題共答”，跟蹤督辦；受政策條件限制暫無法解決的合理訴求，劃入“解釋疏導”類，主動溝通、爭取理解。

今年以來，全區46名村級黨組織書記累計走訪群眾3600余次，原汁原味記錄“急難愁盼”及意見建議2400余條。每條記錄清晰標注時間地點、群眾姓名、期望時限等要素，一個個問題從群眾口頭“走”進干部心頭、工作案頭。

真見行動，將實事辦到群眾心坎上

受制于古黃河高灘地、沙質土壤嚴重滲水，皂河鎮八井村農民只能種植小麥、玉米、大豆等旱作物，一直期盼能進行“旱改水”。

村黨支部書記戴繼超針對這一農民集中反映的問題“掛賬”推進，多次到上級部門爭取資金支持。村里整合“低產田”“邊角田”等零散地塊，先后投入30余萬元，有效引蓄十里長河水源。今年，該村成功將400畝旱田改為水田，預計每畝增收500元。

“小掛賬”記下的是民情、解開的是民憂。

“青桐路夜市攤位一擺出來，路就堵得慌，車不好走，還影響生意。”這是曉店街道黨工委書記賀恒春在本子上記下的一條群眾意見。隨即，街道黨工委“掛賬”推進、專題會辦。目前，夜市交通不便問題已通過科學調整攤位布局得到有效化解，流動攤販數量不降反增。

“一個小小的攤位，可能就是一個家庭的收入來源。”在張先彥的推動下，相關職能部門對全區流動商販、臨時攤點開展拉網式排查，詳細登記并建立動態數據庫。目前，全區常態流動攤點460個全部納入管理。“攤點不走、城管不撤，人員不散、警燈不滅”“垃圾不著地、污水不進湖”成為各疏導點、攤位集中點的常態。

真心換心，讓干部群眾心貼心

“我向社區黨支部書記反映樓頂太陽能架子壞了有隱患，沒想到不到兩天就加固好了，這樣的干部辦事利索、靠譜！”這次經歷，讓井頭街道馬窯社區馬窯小區居民張蘇俠轉變了她對社區干部的“成見”。

“小掛賬”記的是小賬，考的是干部，驗的是作風。在解決群眾關心的一件件小事中，干部作風不斷夯實。

皂河鎮黨委書記方輝坦言：“看到村支部書記掏出本子認真聽、仔細記，個別帶有怨氣的村民氣就消了一半。以往有的村是‘干部不理群眾事，群眾不理村里事’，現在是干部群眾‘兩好擱一好’。”

井頭街道黨工委書記劉邦超介紹，街道層面對村級收集上報的問題進行數據分析，梳理出群眾反映集中的突出問題、具有普遍性的共性問題，實現回應一個訴求解決一類問題、辦理一個案例帶動一片提升的基層治理效果。

群眾眼見“小掛賬”真管事，建言獻策的熱情更高，形成了“書記用心記、群眾愿意講、問題高效解”的良性循環。如今，湖濱新區后備廂經濟、湖畔直播、文創集市等“夜經濟”新業態集聚，旅游從業人數超過3萬人。全區加快形成從幼兒園到大學的全教育鏈條，常態化開展“向善行”孝老敬親志愿行動……隨著一件件民生實事落地，干群的心也越貼越近。

“做好‘小掛賬’工作，關鍵是能解決問題、會解釋政策、讓群眾解氣。唯有把‘小掛賬’一筆筆清、一件件銷，才能得到群眾認同。”張先彥表示，將推動“小掛賬”工作法走深走實，將其打造成密切黨群關系的“連心橋”、破解治理難題的“金鑰匙”、錘煉干部能力的“練兵場”。

（朱文軍 史偉 劉登書）