中辦、國辦最新印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，從制度規(guī)范層面為基層減負(fù)“定調(diào)子”“立規(guī)矩”，傳遞出了“整治形式主義為基層減負(fù)是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)”的強(qiáng)烈信號。基層是政策執(zhí)行的“最后一公里”，也是服務(wù)群眾的“最先一公里”，只有善行減負(fù)之策，讓基層從無謂的事務(wù)中解脫出來，把更多精力用在推動發(fā)展、服務(wù)群眾上，才能讓工作重心回歸服務(wù)本質(zhì)。
由表及里“糾治”，讓服務(wù)更有方向。“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。”根究形式主義“病因”，重在不顧實(shí)際的“層層加碼”、照搬照抄的“文山會海”······，皆源于“唯上”取向、“顯績”偏好的政績觀錯位。雖然經(jīng)過一段時間的從嚴(yán)糾治，過度留痕、重復(fù)督查檢查、以會議落實(shí)會議等沉疴舊疾大有改觀，但依然要清醒地認(rèn)識形式主義具有頑固性、反復(fù)性、變異性，只有從思想上“治本”，才能根除“傳文傳會”“痕跡管理”的路徑依賴。糾治形式主義，首當(dāng)匡正政績觀，堅持“唯實(shí)”取向，把為民造福作為最大政績，把工作重心放在“群眾滿意”上，以甘于“栽樹”的情懷多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的“潛績”，多從實(shí)際出發(fā)科學(xué)制定“跳一跳夠得到”的發(fā)展目標(biāo)，真正讓基層干部從“事務(wù)主義”“應(yīng)付哲學(xué)”中抽出身子、騰出精力謀工作、抓落實(shí)。
自上而下“明責(zé)”，讓服務(wù)更加精準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都壓給基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項搞清楚。”一些部門接到任務(wù)總習(xí)慣“向下攤派”，一些超范圍、超職權(quán)工作丟給基層，致使基層常常處于“超載”狀態(tài)，權(quán)責(zé)不清已成為基層干部“有苦難言”的重壓。“屋漏在下，止之在上；上漏不止，下不可居矣。”要嚴(yán)格落實(shí)基層權(quán)責(zé)清單制度，厘清“松綁”與“履職”邊界，做到基本職責(zé)全覆蓋，配合職責(zé)接得住。要加強(qiáng)清單動態(tài)管理，壓縮工作“模糊地帶”，嚴(yán)把清單外事項準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)防以“屬地之名”轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，破除“基層是個筐，啥都往里裝”的隱形邏輯。要提升考核精準(zhǔn)性，把“指揮棒”敲在基層該干的、能干的“鼓點(diǎn)”上，推動基層把主要精力投放到守底線、保穩(wěn)定、促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)等“群眾買賬”的工作上。
以點(diǎn)擴(kuò)面“賦能”，讓服務(wù)更具活力。基層工作千頭萬緒，涉及點(diǎn)多、牽涉面廣、涵蓋事雜，又常常面臨人手緊缺、資源不足等多重挑戰(zhàn)，可謂是“一根針”難理“千條線”。減負(fù)，不僅“減去”不必要的負(fù)擔(dān)，更要“賦予”基層急需要的活力。要結(jié)合清單“匹配”資源，推動重心下移、力量下傾、服務(wù)下沉，交任務(wù)時教方法，壓責(zé)任時放權(quán)限，讓基層多一些能力“接住”責(zé)任，多一些本領(lǐng)“接好”事項。要“跨界”集成部門合力，落實(shí)好“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”工作機(jī)制，構(gòu)建“快速響應(yīng)、聯(lián)動集結(jié)、協(xié)同作業(yè)”的服務(wù)體系，賦能基層多一些解決問題、辦成實(shí)事的“底氣”。要關(guān)心關(guān)愛激發(fā)動力，鮮明“實(shí)績”導(dǎo)向和“一線”傾向，優(yōu)化考核激勵和選拔任用晉升機(jī)制，讓基層干部“有勁吃苦”，健全容錯糾錯、風(fēng)險報備機(jī)制，為基層干部先行先試、敢闖敢試“撐腰鼓勁”，加大健康休養(yǎng)、脫產(chǎn)進(jìn)修等關(guān)懷措施，讓減負(fù)不僅有力度更有“溫度”。
（連云港市連云區(qū)委組織部 吳媛）
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