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經濟工作必須統籌好幾對重要關系※

習近平

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，黨中央團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進，經濟社會發展主要目標任務即將順利完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐。

一年來的發展歷程很不平凡，成績令人鼓舞。一是全年經濟運行前高、中低、后揚。一季度開局良好，二、三季度下行壓力加大，9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使樓市股市和市場預期、社會信心有效提振，經濟明顯回升，既促進了全年目標實現，也為2025年經濟發展奠定了良好基礎。二是新質生產力穩步發展。集成電路、人工智能、量子技術等科技創新取得重要進展。傳統產業智能化改造和數字化轉型持續推進。綠色低碳轉型步伐加快。三是改革開放持續深化。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出部署。高質量共建“一帶一路”扎實推進。高水平對外開放取得積極成效，外貿出口對經濟增長的貢獻增大。四是重點領域風險化解有序有效。房地產市場出現積極變化，地方政府債務風險、中小金融機構風險正在有效緩解和管控。五是民生保障扎實有力。就業、物價保持穩定，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。糧食產量首次突破1.4萬億斤。生態環境質量持續改善。社會大局保持穩定。這些都更加堅定了我們在新時代新征程開拓進取、攻堅克難、扎實推進中國式現代化的決心和信心。

分析形勢要堅持“兩點論”，既把成績講夠，也把問題說透。當前，外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰。主要是：國內需求不足；部分企業生產經營困難；群眾就業增收面臨壓力；風險隱患仍然較多。同時必須看到，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。只要信心不滑坡，辦法總比困難多。我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為發展實績。

實踐中，我們不斷深化對經濟工作的規律性認識。全黨上下形成的最大共識是：黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，在關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。經濟工作千頭萬緒，必須統籌好幾對重要關系。

一是必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問題。有所為，就是要不斷建設法治經濟、信用經濟，完善市場規則并帶頭遵守規則，通過堅決懲治腐敗、保障公共安全等優化市場環境，著力矯正市場失靈，規范競爭秩序，使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺。有所不為，就是要尊重和發揮市場在資源配置中的決定性作用，防止對微觀主體活動的不當干預，不搞地方保護主義和自我小循環。政府行為越規范，市場作用就越有效。

二是必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環。要堅持供需兩側協同發力、動態平衡，持續深化供給側結構性改革，有進有退、有保有壓，增強供給與需求的適配性、平衡性。擴大內需既關系經濟穩定，也關系經濟安全，不是權宜之計，而是戰略之舉。要加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

三是必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力。要以科技創新為引領，大力培育壯大新興產業和未來產業，占據國際競爭制高點，塑造經濟發展新動能、新優勢。同時，加快推動作為經濟增長和就業收入基本依托的傳統產業改造升級，使之煥發新的生機活力，推動新舊發展動能平穩接續轉換。

四是必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。經過長期發展，我國需要同時加強資產管理和負債管理，統籌用好各類增量資源和存量資源，善于通過盤活存量來帶動增量。要持續推動產業園區“騰籠換鳥”，用好置換存量隱性債務、盤活存量土地等政策，統籌做優增量和盤活存量、管好資產和調整負債，拓展新的發展空間。

五是必須統籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質基礎。我國擁有巨大的經濟體量、市場容量和產業配套能力，是提升質量、做優做強的有利條件。我國人均國民收入尚未達到世界平均水平，發展不平衡不充分問題仍然突出。要堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，用好超大規模市場優勢和豐富應用場景，培育更多世界一流企業和領先技術，把質的有效提升和量的合理增長統一于高質量發展的全過程。

※這是習近平總書記2024年12月11日在中央經濟工作會議上講話的一部分。